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在市委十三届十一次全体(扩大)会议上的讲话

人物访谈 | 已被浏览 736 次 | 2020-08-04


在市委十三届十一次全体(扩大)会议上的讲话

焦亚

202081

同志们:

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外环境,全市上下紧紧围绕三增三进发展目标,以战斗姿态、拼抢精神紧抓快干,取得了疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。但国际疫情持续蔓延,全球市场需求大幅萎缩,中美关系日趋复杂,抓六保六稳任务依然艰巨繁重,市民群众美好生活需求更加多元,我们面临的风险挑战之多前所未有,我们面对的区域竞争压力之大前所未有,我们承担的发展任务之重前所未有。要圆满完成全年目标任务、夺取双胜利,没有一股拼劲,没有一股闯劲,没有一股韧劲,是无法实现的。全市上下都要立即行动起来,坚定挑战最极限、勇攀最高峰的信心决心,保持万众一心加油干,越是艰险越向前的干劲拼劲,凝心聚力、加压奋进,努力开创常熟高质量发展新篇章。根据会议安排,我就贯彻本次全会精神,做好下半年重点工作,讲三点意见。

一、坚持“拼”字当头,打好五场硬仗,全力筑牢的基础

是在复杂局势、困难环境下夺取双胜利的基础。当前,国际国内环境仍然严峻复杂,不稳定性不确定性较大,需要做最坏的准备,尽最大的努力,争取最好的结果。

1.打好疫情防控持久仗全球疫情蔓延态势还没有得到扭转,国内部分区域也出现疫情反复。在当前和今后相当长一个时期,常态化做好疫情防控仍然是一切工作的基础和前提。前段时间蓝书记来常熟调研,第一个强调的事情就是做好疫情防控。只有管得住,才能放得开。全市上下必须克服麻痹思想、杜绝侥幸心态,时刻绷紧疫情防控这根弦,切实做好打持久战的思想准备和工作准备健全常态化疫情防控机制始终压实属地、部门、单位、个人四方责任,持续发挥大数据+网格化+铁脚板工作机制作用,动态抓好重点人员管控、重点场所排查、应急预案完善等举措,确保疫情可知可防可控。特别是沪苏通铁路开通后,人流量大幅增加,防控压力持续加大,务必按规范流程做好相关防控工作,确保外防输入、内防反弹常态化疫情防控工作落到实处。要持续强化宣传教育,引导市民把疫情发生以来形成的良好生活习惯坚持下来、巩固下去,督促商超、餐饮、医院、学校重点场所常态做好健康码核查、体温测量等管控工作。

2.打好高质量发展考核翻身仗 高质量发展考核是省、苏州评价一个区域发展最重要的依据,体现着城市综合竞争力和干部群众精神状态,各级和社会各界都高度关注,周边县市都铆足了劲,想在新一轮考核中拔得头筹。今年要实现打赢高质量考核翻身仗的目标,全市上下必须拿出敢于担当、勇于争先的精气神,主动与强的比、跟高的攀。目前,省、苏州高质量发展考核系列文件已经出台,与2019年相比调整都比较大。市考核办和牵头部门要立即研究省考、苏州市考两张试卷的调整变化,尤其是新增加的考核指标,要积极向上对接,搞清楚谁来考、考什么、怎么考,在此基础上全力备考,缺什么补什么、弱什么强什么,做到守牢底线不丢分,打造亮点多加分。需要特别强调的是,社会满意度调查是高质量考核的一项重要内容,希望参会同志们主动宣传常熟经济社会发展成效、及时回应群众呼声,引导市民积极为家乡点赞。同时,市考核办要结合上级考核变化,适时调整我市的考核办法,精心组织实施对下综合考核工作,确保考核公平公正、考出动力活力,切实发挥考核指挥棒作用。

3.打好经济发展保稳发展是第一要务上半年全市GDP虽然浮出了水面,但受疫情持续蔓延、保护主义抬头以及自身产业结构问题等因素影响,经济面临较大下行压力,完成年度主要经济发展目标任务艰巨,需要全市上下以强烈的危机感和紧迫感,全力以赴稳增长促发展要千方百计保企业。持续强化监测调度,落实经济运行协调保障机制和GDP联席会议制度,紧盯工业、房地产、商贸等重点行业发展情况,提高形势分析、风险研判、综合施策的精准度,花更大力气保市场主体、保产业链供应链稳定,确保经济在合理区间运行。尤其要抓住1545家规上和154家规下工业企业、158GDP关联服务企业、外贸100强企业等重点,强化跟踪监测和分析预警,一企一策帮助企业解决产销、用工、融资等实际问题,让企业挺过去、活下来、发展好,稳住经济基本盘。要想方设法稳外贸。针对外贸企业海外订单萎缩、外销受阻、出口转内销难等问题,要引导企业利用进博会市场采购贸易方式等途径,加大一带一路等新兴海外市场拓展力度,力保外贸份额;要通过搭建供需合作公共平台等措施,保企业的供应链、物流链、产业链;要通过制定消费刺激政策、引导外贸企业与电商平台合作等措施,加快推动出口转内销。要竭尽全力调结构。深入推进工业互联网提升工程、印染和无纺等行业高质量发展行动,推动存量企业通过整合规范、技术改造和数字赋能,实现老树发新芽;持续推进镇村工业集中区综合整治、散乱污回头看等行动,加快低端低效企业淘汰。扎实推进产业融合,既要大力发展研发设计、营销策划、品牌管理等生产性服务业,促进制造业与服务业深度融合,又要牢牢把握扩大内需这个战略基点,抢抓新一轮消费升级机遇,培育壮大网红经济、夜间经济,推动传统商贸业凤凰涅。全力推进科技创新驱动,强化宣传和创新政策扶持,引导企业和各类创新载体在研发投入、人员配备、专利申报等方面加大力度,确保全社会研发投入、高新技术产业投资、高新技术企业数量、独角兽企业培育等关键指标取得更大突破,其中累计有效高企数量要确保达到750家、全力创新高,为产业转型提供强有力的创新支撑。

4.打好项目建设攻坚稳投资是稳增长的基础,虽然今年我市投资总量壮大和结构优化比较亮眼,但离蓝书记来常熟调研时提出的工业投资超300亿元的最新要求还有差距。下半年,要狠抓项目开工,紧盯上半年未开工和三季度待开工项目,落实专人跟进,一案一策解决问题,开工无望的要找好增补项目,确保项目数量不减、投资总额不少确保重点产业项目三季度100%开工。要狠抓项目建设持续深化项目领导挂牌督办和综合协调机制,督促企业加大投资、加快建设,尽快投产达产,确保年度工业投资超300亿元、项目竣工超100个,全力创新高要狠抓项目储备按照“354产业布局、产业链供应链双链稳固、国际国内双循环构建以及六个围绕要求,充分发挥外商投资服务中心、特色产业园招商工作专班等作用,组织好金秋经贸招商会、第二届常熟籍精英创业联盟大会等活动,力争导入更多优质产业项目,确保完成到账外资10亿美元全力冲刺利用外资新高。需要特别强调的是,项目招引既要保持定力,紧盯重点产业、重点区域精准招商,还要守住科技含量、投资强度、产出效益、安全环保等底线红线。在抓好重点产业项目的同时,要进一步调整优化政府投资项目的审批流程配强工作力量,加快5G等新型基础设施以及南沿江城际铁路、城东水质净化厂等项目建设步伐,还要结合财力现状实际需求、项目成熟度,合理确定今后政府投资项目,切实发挥政府投资引导作用、提高财政资金使用效益

5.打好营商环境比拼营商环境是最核心的城市竞争力,是对冲疫情影响的最有力抓手。上半年,我们通过创新推行否决事项领导负责制等举措,营商环境不断优化,新增市场主体等创新创业指标位居苏州前列。但营商环境没有最好,只有更好。要持续推进苏州优化营商环境创新行动2020,将46规定动作逐一细化落实到位,优化提升商事登记、项目审批等便利度,争当苏州4S服务优等生要抓好常熟系列自选动作落地细化方案、加大宣传,让优秀人才直接落户、首期2000套定向出租房源筹集分配、1000个公办学位开放、人才就医绿色通道开通等硬核举措成为吸引优质项目和优秀人才制胜法宝落实助企纾困政策,持续加大减税降费力度,扎实开展金融服务行动,确保年内新增综合金融资源投放超180亿元,提振企业发展和投资信心。要结合苏州产业用地更新双百行动,持续推进零地增长、老旧工业区改造、项目用地后监管等工作,力争实现盘活存量建设用地1万亩目标,全力拼出发展新空间。特别是老旧工业区改造工作,各相关板块部门和改造主体,一定要高标准确定园区的建设规划、产业方向和准入门槛,决不能走回头路,决不允许好不容易腾出来的空间再被低端低效企业和产业蚕食。

二、坚持“争”字为要,发起四大冲锋,奋力凝聚的力量

显示工作成效,也代表一种精神状态,要通过创建迎评等系列行动,向荣誉奖杯发起冲锋,推进城市的经济发展、环境优化、文化影响力提升,不断增强城市吸引力、美誉度和全体市民的凝聚力,同时这些也是高质量考核的加分项,必须一抓到底、务求全胜。

1.奋力夺取全国文明城市两连冠全国文明城市是最具含金量的城市名片,创城不易,守城更难,需要全民参与、共同努力要坚持问题导向,对各级测评和督查发现的问题,必须高度重视、立行立改、真改实改。要减少第三方依赖,动员干部群众主动发现并及时采取有力举措,解决行政村、居民小区的设施完善、基层治理、精细管理等老大难问题,切实补短板、强弱项。要重视城市硬件建设,持续推进琴湖、高铁新城、南部新城、滨江新城等片区开发,加快基础设施建设、高端载体配套,深入研究高铁西站片区整体规划,不断完善城市功能。要强化协作、形成合力,常态化推进人人参与净美家园活动督促党员干部带头参与环境整治,发动志愿者广泛参与创建工作,引导全体市民从自身做起,养成良好的文明意识、文明习惯,做到人人都为城市文明出谋划策、贡献力量,确保顺利、高分通过全国文明城市复评

2.奋力夺取七五普法七连冠。今年是七五普法的收官之年,也是我市争创全国唯一普法先进县市七连冠的决胜之年。根据上级部署,我市将于8月起分别接受苏州、省和国家级七五普法考核验收,时间紧、任务重,全市上下要迅速行动,立即进入迎检状态。各板块各部门要按照谁主管谁负责原则,切实做好法治宣传教育工作,不断提高全社会的法治意识。要认真对照考核验收细则,逐条逐项细化、逐件逐事落实,做好实地检查、网上申报、氛围营造、对外宣传等各项迎检准备工作,特别要高质量完成迎检五个一项目,努力形成更多常熟普法的特色亮点,把这份全国唯一的荣耀延续下去。

3.奋力夺取双拥五连冠。作为沙家浜故事发生地,拥军优属是我们的优良传统,全国双拥模范城是我们的一块金字招牌。在全市共同努力下,目前我市经过全国、省双拥办两轮考核评审,已作为候选城市被省双拥办向国家推荐。接下来,要继续加强对上沟通汇报,及时掌握动态,力争创建成功。同时,要持续巩固创建成果,不断丰富双拥工作内涵,积极协调解决好部队官兵后路、后院、后代等现实困难,推动军民融合深度发展,把沙家浜鱼水情深发扬光大。

4.奋力夺取国家级旅游度假区和全域旅游示范区首冠 夺取旅游业国家级荣誉,有利于展现常熟文体旅资源禀赋、弘扬虞山文化、扩大常来常熟品牌影响力。要在成功创建省级全域旅游示范区的基础上,不断拓展旅游+”“+旅游内涵,着力营造处处能旅游,时时可旅游,行行加旅游,人人享旅游的发展格局,全力冲刺国家级全域旅游示范区创建。要加快虞山文化国家级旅游度假区创建步伐,全力做好赴国家文旅部参加评审汇报和迎接评审专家组暗访等各项准备工作,尤其要全面排查梳理创建短板弱项,加快公共服务体系建设,完善游客服务中心、度假酒店等配套设施,办好虞山文化暨沙家浜旅游节、尚湖国际半马等相关活动,进一步丰富度假产品、提高服务质量、营造创建氛围,努力将优越的自然禀赋与深厚的虞山文化珠联璧合,力争一创成功

三、坚持“严”字为先,守住四条底线,努力扛起的责任

的前提,只有拿出最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的要求,牢牢守住的底线,才能为渡过难关、战胜困难赢得时间、创造条件。

1.守住安全底线。安全生产一失万无,容不得半点侥幸,来不得丝毫懈怠。深入开展百团进百万企业宣讲、安全宣传五进活动,持续推进“1+27+1专项整治、违法违规小化工百日整治、小型建设工程监管一盔一带安全守护行动,强化安全环保消防部门联动等创新机制运用,加大事前执法和信用惩戒力度,倒逼责任落实,要确保全市安全生产事故起数和死亡人数实现50%以上的双下降。扎实做好国务院、省、苏州等督导反馈问题的销号整改,每项整改都必须确保时限、确保质量。加快年度安全重大隐患挂牌项目整改,对23个尚未完成整改以及37个下半年加挂的三级政府挂牌重大隐患项目,相关责任单位要加强督查指导,还要做好整改期间的安全监管,着力消除重大隐患。同时要做好夏季安全防范,重点抓好防汛防台抗旱、迎峰度夏安全保障、学生暑假安全、暑期旅游安全、331整治等工作,强化应急值班值守、抢险救援队伍建设和应急物资储备,确保市民生命财产安全

2.守住环保底线。今年是打好污染防治攻坚战的决胜收官之年。上半年,全市生态环境质量总体较好,下半年气候条件不利于污染物扩散,加上企业生产经营相对旺盛,生态环境改善压力较大。要聚焦关键环节紧紧抓牢30个主要指标、25个重点基础设施项目、20个重点专项和35项挂牌整改等核心任务,目标存在脱幅的责任单位要倒排工作计划,明确专人跟进,力争在三季度把落下的进度赶回来,确保全年环境质量指标100%达到上级考核要求、全年各项目标任务100%完成、突出环境问题整改100%清零,为决胜收官之战画上圆满句号。要紧盯突出环境问题高标准做好第二轮中央生态环境保护督察、全国人大《土壤污染防治法》执法检查和第三轮国家长江警示片暗访迎检准备,扎实推进上级交办和各级人大审议的突出环境问题整改,并落实长效管理。要持续改善水环境质量,扎实开展生活污水处理提质增效精准攻坚“333行动,深化国省考断面水质提升专项工作,加快推进昆承湖心断面整治工程,探索研究引江调水方案。

3.守住民生底线。改善民生始终是党委政府的头等大事,特别是受疫情影响,民生改善需求更加急迫、任务更加繁重。根据省、苏州部署,今后一段时间的突出民生问题清单和工作举措清单已基本排定,各责任单位要抓好工作落实,久久为功推进民生补短板。同时,各板块各部门都要树立长期过苦日子的思想,统筹兼顾、量力而行安排民生项目,切实将有限的财政资金花在刀刃上。年内重点抓好几项工作:加快推进民生实事年度15项民生实事项目牵头单位及责任单位要通力合作,紧盯序时进度,及时研究解决项目推进中的问题,尤其要认真落实就业优先政策,着力缓解疫情对高校毕业生等重点群体就业的影响,坚决兑现市委市政府对全体市民的庄严承诺。加快补齐教育短板全力推进学校项目建设,督促施工单位抢抓工期,确保10个项目如期完工,尤其是迁建琴湖小学等59月份投用的项目,要留出足够时间做好空气环保净化处理,确保如期安全投用。要按照升级一批、转型一批、停办一批的思路,确保年完成学前儿童看护点整治。要结合十四五教育发展规划,加快新市民子弟学校提档升级步伐,补齐义务教育优质均衡发展短板。加快建设北部医院。要围绕北部医院年底前投用目标,紧抓施工进度,尽快完成工程验收,同步做好设备采购调试、人员招聘选聘、周边交通组织等各项准备加快实施城市更新。日前国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,将城市更新提上重要议事日程,省委和苏州市委全会分别对美丽江苏、美丽苏州建设作出部署。我们要抓住这一机遇,办好常熟自己的事情。要加快千村美居工程推进速度,加大农村人居环境整治力度,落实相应长效管理制度,培育更多特色精品乡村,确保农村人居环境持续优化、整治考核争先进位。稳妥推进城中村自主更新,严格13个在建项目的组织实施,加强18个储备项目的规划建设引导,探索突破插花式更新瓶颈,努力提升改造质量水平;加快既有建筑更新改造,在土地用途转换、施工许可等方面进一步简流程、提效率;探索推进老旧街区整理,以七个院落、一个片区为突破,尽快形成可复制的样本经验,力争城中村自主更新和既有建筑更新纳入省级美丽宜居城市建设试点项目,争取甬江西路片区老旧小区改造项目入围住建部试点案例。此外还要一着不让做好长江流域退捕禁捕、生猪稳产保供、垃圾分类等工作。

4.守住稳定底线。社会大局稳定是发展的前提。当前,房屋翻建、商品房销售、用工劳资等不少领域都出现了不稳定苗头,各板块各部门要切实担起责任,持续做好源头化解、吸附稳控工作,为全市高质量发展保驾护航。要加强企业用工指导和风险预警,做好根治欠薪工作,全力维护和谐劳动关系。要妥善处置房屋工程质量信访较多的问题,督促房产开发企业严格履行法定义务,保障群众的合法权益,坚决防止引发群体性事件。要优化网格化社会治理联动机制,打好扫黑除恶专项斗争收官战,不断提高群众安全感。

今年是十四五规划蓝图绘就之年。我们要借助高端智库力量,扎实开展调查研究,又要广泛听取各方面意见,集思广益、凝聚共识确保科学研判宏观经济走势,认真评估面临的机遇和挑战,合理确定今后一段时间的主要目标、发展思路和关键举措。要加强与国家、省和苏州十四五规划的衔接,强化总体规划与专项子规划的融合,保证各级各类规划协调一致。要加强项目库建设管理,主动对接国家战略和政策取向,力争我市有更多项目、载体和试点纳入上位规划。另外,还要积极响应长三角一体化、苏州市域一体化发展战略,加强国土空间总体规划研究,为发展争取主动、抢得先机

同志们,下半年形势严峻复杂、任务艰巨繁重,但惟其艰险、方显勇毅。希望全市上下大力弘扬敢想敢干的碧溪之路精神,全力发起精神上冲锋、思想上革命、作风上重塑、行动上突围,以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性圆满完成全年目标任务,奋力夺取双胜利

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