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在市委十三届十一次全体(扩大)会议上的报告

人物访谈 | 已被浏览 1037 次 | 2020-08-04


保持定力聚合力 接续奋斗再攻坚

以决战决胜姿态奋力夺取全年双胜利

——在市委十三届十一次全体(扩大)会议上的报告

周勤第

202081日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国两会精神,落实省委十三届八次全会和苏州市委十二届十次全会要求,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,动员全市上下坚定信心、狠抓落实,确保圆满完成全年目标任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

下面,我根据常委会讨论精神,讲三个方面意见:

知重负重 苦干实干

上半年工作基本实现双过半

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下众志成城、攻坚克难,围绕三增三进工作目标,紧扣促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实工作主线,统筹疫情防控和经济社会发展,以保促稳、稳中有进。1-6月,实现地区生产总值1085亿元、增长0.7%,其中二季度同比增长6.7%。一般公共预算收入115.4亿元、增长2.4%;固定资产投资309.5亿元、增长17.5%;工业投资139.9亿元、增长34.2%;实际利用外资8.95亿美元、增长104.8%,分别完成年度目标的53.9%51.5%56.0%138.3%,除GDP和进出口之外的主要经济指标实现时间过半、任务过半

1. 经济发展在疫情防控中企稳向好。坚持人的生命高于一切,推行大数据+网格化+铁脚板工作模式,筑牢了疫情防控的铜墙铁壁。启用集中医学观察点13个,在周边县市最早形成核酸检测能力,开展核酸检测超9万人次,4例确诊病例全部治愈出院,43名援鄂医护人员完成任务、平安归来。全市成立2487个抗疫行动支部4.5万余名党员干部奋战抗疫一线,彰显小城大爱城市温度。建立经济运行协调保障机制,制定抓六保六稳工作举措,出台惠企12”“惠外16等政策,协调关键配套企业提前复工,点对点包车接送员工返岗,发放稳岗补贴1.8亿元,兑现优惠税额102.3亿元,减免社会保险费10.6亿元,2月底规上企业全部复工复产,援企稳岗政策精准落地。1-6月,完成规上工业产值1607.8亿元,降幅较一季度收窄10.2个百分点,6月当月规上工业产值同比增长3.1%;实现社会消费品零售总额451.2亿元,降幅逐月收窄,消费持续复苏;新增市场主体1.6万户,增长9.3%;房地产市场保持稳定;全社会用电量和工业用电量增速自6月开始转正,6月当月工业用电量同比增长3.4%;新能源汽车零部件、电子信息、智能电网、生物医药等新兴产业产值逆势增长11.3%13.2%16.7%30.2%,经济发展保持逐月回升势头。

2. 项目建设在紧抓快干中争先领跑。坚持把有效投入作为稳增长、强信心的关键,狠抓开工、进度、入库三大环节,推动项目早开工、早竣工。1-6月,完成高技术制造业投资27.9亿元、增长195%,占工业投资比重同比提升10.9个百分点;设备投资62.4亿元、增长6.6%;新兴产业投资84.5亿元、增长74%,投资质量进一步提升。新开工重点产业项目172个、总投资653.2亿元,开工率95%,创近10年历史新高;新入库5000万元以上产业项目179个、增长258%,完成投资75.2亿元、增长174.3%;新竣工5000万元以上项目44个、增长37.5%。工业投资总量、固定资产投资增速、高技术制造业投资增速勇夺苏州第一,工业投资增速、实际利用外资总量位居苏州前列。加大项目招引力度,克服疫情影响,各板块外出招商800多人次,举行屏推介、云签约1-6月新签约项目161个,总投资552.8亿元,其中:超百亿元项目1个,超亿美元外资项目710亿元内资项目7五大重点产业项目占比超50%,云杉总部、每日优鲜、朴华医疗、埃眸科技、美莱医药、虞祁美妆、丰树冷链等一批重大项目相继落地。开展增减挂钩、三优三保、长江沿线国土空间生态修复,经开区实施低效资源盘活百日攻坚,司法局法律服务助力低效土地回收,全市共盘活存量土地7205亩,处置批而未供土地491亩,争取流量空间指标6000亩,为项目建设提供有力保障。

3. 转型升级在创新引领中加快推进。实施高企培育三年行动计划,申报高新企业550家、增长45%,新产业新经济企业占比超50%。企业创新投入加大,规模以上工业企业研发投入占营业收入比重1.89%,提高0.38个百分点,比重、增速均位列苏州第一;技术合同成交额16.7亿元,较去年全年增长122.6%。加大人才扶持力度,出台1+N人才新政,新增A类高端外国专家83人、完成率苏州第一,科技创新、知识产权、外贸、水利、交通5项工作被省政府通报表彰,高新区获评国家新型工业化产业示范基地和省融通型特色载体,虞山高新区创新驱动评价位次上升6位。实施工业互联网提升工程,推动华为工业云、悠扬纺织云等平台建设,累计上云企业65家,波司登、隆力奇、观致入围长三角G60工业互联网标杆工厂,5家企业入围省工业互联网发展示范企业,数量居苏州第一。加速氢燃料电池产业布局,苏州首座商用加氢站建成试用,20辆氢燃料电池公交示范投运,120辆氢能物流车上牌运行,氢燃料电池示范应用推广全省领先。服装城抢抓直播电商、社交电商风口,服装服饰产业成为淘宝直播金牌产业带。启动21个老旧工业区改造,总规划面积2971亩,已清障51万平方米。加快经开区立讯智能科技产业园、高新区人工智能科技产业园、虞山高新区智车城建设,中挪(北欧)创新产业园、中德新兴产业示范园、中新宏泰(辛庄)产业园等特色载体加快推进,产业承载力不断增强。出台优化营商环境补充意见,建立否决事项领导审签制、服务民企360直报制,推进工程建设项目审批改革,打造最舒心营商环境头等舱

4. 城市能级在功能完善中蓄势提升。深入实施交通强市战略,沪苏通铁路常熟站建成投运,南沿江城际铁路加快建设,通苏嘉甬高铁常熟段线位、站位确定,新世纪大道北延高架贯通,G524快速化改造、常熟东互通、青墩塘路改扩建等项目顺利推进,综合交通体系加速成型。建设5G宏基站1028个、开通721个,主城区5G信号道路覆盖率达80%,日航国际社区、波司登凯悦、康桥国际学校、苏外常熟校区、昆承湖外国语学校开工建设,龙腾琴湖希尔顿、工人文化宫加快设计,塔亚普拉酒店签约落地,城市载体加速完善。扎实开展旅游双创工作,成功创建省级全域旅游示范区。打造虞歌畅晚夜经济品牌,促进文旅商圈消费。城区易涝片区完成预定改造计划,防洪大包围工程全面投运,夏季汛期有梅无涝。推进文明城市创建十大重点实事项目,全力争创全国文明城市两连冠

5. 人居环境在共建共治中持续改善。大力开展千村美居工程,上半年新开工建设854个村(组),验收通过361个村(组),完成目标任务的80%73个被撤并镇提升改造项目顺利推进,新增4个特色田园乡村苏州试点,乡村面貌逐步改善。全面推行垃圾分类,建成三定一督小区394个、覆盖率82%215个行政村全面实施,11个板块实现全覆盖,垃圾分类专项考核苏州第一。扎实推进村庄清洁两清两治行动,以人人参与、净美家园活动为抓手,组织广大干部群众深入开展农村人居环境整治,共清理脏点死角5.2万处、垃圾26.7万吨。新建城乡生活污水管网86公里、新增农村生活污水治理7396户,提前完成河道疏浚、黑臭水体整治年度任务。建立农村人居环境长效管理机制,各板块创新周六下沉制度安排,推动共建共治。

6. 民生福祉在实事实办中有效增进。疫情之下,我们更加突出民生建设,深入开展民生突出问题排查整治。着力提升教育质量,普通高考本一上线率苏州十连冠,职业教育省示范校、特色校实现全覆盖,获评省中小学校责任督学创新县。引入苏州优质医疗资源,落实市二院与苏大附一院合作项目,深入推进与苏大附属儿童医院医联体建设,获评国家级慢性病综合防控示范区。启动3家区域性养老服务中心建设,新建养老床位1487张。既有建筑更新改造入围省美丽宜居城市试点项目,已竣工项目66个;实施城中村自主更新改造434户,烟雨路西首个更新试点完成改造;新启动17万平方米老小区综合整治,首个多层住宅增设电梯项目启动实施;13个拆迁项目完成清零,碧溪转盘、方塔13号地块、泰引线机电公司等结存超15年的遗留问题得到解决。

7. 社会大局在系统治理中保持稳定。积极创建安全发展示范城市,扎实开展“1+27安全生产专项整治,上半年检查企业(单位)超3.4万家,关闭取缔950家,停产整顿1694家,生产安全事故起数、亡人数分别下降60.2%78.4%。建立1+4+4安全环保联动工作机制,整改违法违规小化工企业12家,印染行业高质量发展通过联审27家,淘汰低端低效企业(作坊)201家。全市空气质量优良率83.5%PM2.5平均浓度34.9微克/立方米,84个断面水质达标率、优于III类比例达97.6%86.9%,各项约束性指标持续改善。建立风险防控四项机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,圆满完成两会安保任务,社会大局和谐稳定。

8. 党的建设在服务大局中全面加强。建立抓落实8项机制,出台激励干部担当1+N系列文件,实施海棠蓓蕾培育工程,推进对标找差、再攀新高专项工作,开展党建惠企·虞路同行专项行动,党建促发展、抓落实的作用更加凸显。创新干部培训方式,与昆山、园区等地联合办班,拓展年轻干部交流碰撞学习圈,采取上挂”“下挂”“外挂方式拜师学习,增强年轻干部换位思考抓落实能力。发挥主流思想舆论阵地作用,挂牌成立市融媒体中心,意识形态工作平稳可控。组织开展“5.1面对面、干群心贴心基层大走访,累计走访居民家庭、企业、九小场所30余万户,文明劝导3万余次。深化落实三项机制,实施鼓励激励20例、能上能下2例、容错纠错3例、改革创新风险备案1例、容错备案12例、澄清正名4例、采信告知4例,有效激励和保护干部担当作为。处理两级曝光台问题6起、营商环境问题6起,向作风问题亮红灯、敲警钟。

在充分肯定成绩的同时,我们也要深刻剖析工作中的短板和不足,主要表现在:传统产业支撑不足日益明显,新产业发展虽快,但尚未真正成势,要求我们更加重视新产业、新经济发展,加快产业和企业的创新转型;民生服务资源结构性矛盾显现,均衡发展和服务水平不低,但优质资源依旧短缺,兜底服务也有短板;社会大局和谐稳定,安全环保治理推进有效,但受疫情影响,部分领域矛盾纠纷、信访集访有所增加,安全环保本质提升还要花更大力气;党员干部干事创业积极性增强、氛围日浓,但思想解放程度不够,开放合作意识不强等问题还很突出,站高扎深破解历史难题和推动现实发展的实操本领还需增强。

挑战最极限 勇攀最高峰

在育新机开新局中争当发展领跑者

不谋万世者,不足谋一时不谋全局者,不足谋一域。当前,正值常熟摆脱路径依赖、突破发展瓶颈的重要拐点,也是我们抢抓新机遇、实现新发展的历史起点。全市上下要按照蓝绍敏书记挑战最极限、勇攀最高峰的要求,进一步提高站位、认清大势,把常熟发展放到区域一体化的大战略中,提升发展标杆、优化发展路径,真正把思路转化为出路、把想法转化为办法、把优势转化为胜势,以领跑者的姿态在育新机开新局中展现更大作为。

——精神再提振,才能夺取大胜利。上半年,面对统筹做好疫情防控和经济社会发展这场大战大考,全市各级干部顶住了压力、守住了防线、稳住了发展,提振了干事创业的精气神,凝聚了三增三进的正能量。越是形势向好,越要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,越要有在更困难的环境下开展工作的思想准备。下半年,摆在我们面前的是更高要求、更重任务、更大难题,一旦有歇口气、松松劲的心态,就会前功尽弃、半途而废。从自身实际来看,不花更大心思,GDP、财政收入等主要经济指标难以稳住;不投入更大精力,综合考核的翻身仗无法打赢;不付出更大努力,文明城市复评复检和农村人居环境整治的任务难以完成;不进一步解放思想,制约发展的很多瓶颈无法突破。从区域竞争来看,周边地区也都使出了九牛二虎之力,抢抓机遇、抢争上游,我们满足于现状就意味着退步、满足于预期就代表着认输,必须全力以赴推动各项工作再有新突破、再上新台阶。下半年,全市上下要拿出再褪几层皮、再掉几斤肉的状态精神,在剩下100多天的时间里,力争完成工业投资超300亿元、计划内外项目开工率超100%、竣工项目数超100个、实际利用外资超10亿美元、高企数量累计超750家的目标,再攀历史新高,再创更大业绩。

——开放再出发,才能拥抱大未来。当前,正处于百年未有之大变局,充满挑战和机遇。货币宽松催生资本充裕,技术跨界催生产业更新,网络发展赋能产业基础升级,数据应用加快产品迭代。对于正在转方式、调结构、换动能的常熟来说,要用开放拥抱未来,在更大范围、更宽领域、更深层次上开放再出发、合作惠共赢。开放合作不能光打小九九,而要立足共赢位,合作不能等、靠、要,而要拼、抢、争。各级干部要从战略的高度和长远的维度认识开放再出发,把开放合作融入到常熟的城市发展中,融入到我们的工作日常中,既要自己动脑又要善借外脑,既要自己用力又要善借外力,拓展更广阔的朋友圈,牵手更强大的合伙人,争取赢得更多机会、拼抢更优资源、提升更高效率。

——本领再提升,才能紧跟大时代。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。随着疫情对人类生产生活方式的深刻影响,新一轮科技革命和产业变革已经扑面而来,新技术、新知识、新业态正加速形成或迭代。在这样复杂多变的外部环境下,新的问题正在不断涌现,老的问题在新形势下又发生了新的变化,不断考验着我们驾驭大局、破解难题、谋求发展的本领。知识都有保质期、能力都有折旧率。全市上下要深刻认识到,知识不更新,就永远追不上时代的脚步,本领不过硬,就永远站不稳发展的脚跟,只有走出小富即满的舒适区、常怀本领恐慌的危机感,才能牢牢掌握发展的主动权。面对本领恐慌,各级干部不能做回避不足、自欺欺人的鸵鸟,要做突破自我、涅重生的凤凰,要敢于和高手对标、善于向对手取经,更多地理解新思想、学习新知识、掌握新政策,争取做到理念最先进、知识最前沿、手段最管用。各项工作,不能像蜻蜓一样停在水的表面上,要像青蛙一样潜到水的下面去,站高、扎深、干实,真正实现智慧再激发、本领再提升。

咬定目标 决战决胜

奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

站在收官十三五、布局十四五的关键节点,面对严峻复杂的国际疫情和经济形势,全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委十三届八次全会、苏州市委十二届十次全会部署要求,紧密围绕三增三进目标,抓六保六稳,最大限度降低疫情对经济运行带来的冲击和影响,确保实现全年各项目标任务。突出抓好七个方面重点工作:

(一)慎终如始抓防控,牢牢构筑抗疫坚实屏障。面对复杂多变的疫情防控形势,全市上下要牢牢绷紧疫情防控这根弦,毫不松懈筑牢外防输入、内防反弹防线,持续巩固来之不易的疫情防控成果。一要精准落实疫情防控举措。聚焦重点场所、重点单位、重点人群,健全常态化疫情防控体制机制,持续落实落细各项常态化精准防控举措,确保防控责任再强化、防控漏洞再排查、防控重点再加固。二要健全完善疫情防控体系。全面加强公共卫生体系建设,深化大数据+网格化+铁脚板工作机制,健全完善监测、预警、报告、救治等应对处置方案,确保治理到边到底、疫情可知可控。三要持续增强疫情防范意识。广泛开展爱国卫生运动,持续宣传疫情防控中的好做法、好模式、好措施,引导公众继续保持勤洗手、戴口罩等良好卫生习惯,指导老年人群体、弱体质群体、有其他基础疾病患者群体加强自我防护,全面提升防控自觉。

(二)坚定不移促发展,全力推动产业转新变强。牢牢聚焦产业链、创新链、资金链、服务链、替代链、柔性链六个链条,积极抢占产业制高点。第一,支柱产业要稳盘子。更好发挥汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级产业支撑作用,稳住发展基本盘。发挥头部企业带动优势,推动区域之间的产业合作,消除产业链、供应链布局断点,实现产业资源的优化配置,把双链”“双循环落到实处。支持两台整车加快新车型迭代上市,扭转行业竞争局势。聚焦大三电”“小三电等核心零部件,形成汽车产业中的特色集群。积极推动服装城实施电商直播万千百十工程,研究制定直播产业专属政策,形成电商直播产业生态,赋能服装产业转型重生。第二,重点产业要添增长。大力发展信息技术产业,依托立讯科技、全波通信、锦艺新材料等优势企业,加深与华为、小米等头部企业的产业合作,积极布局软件和信息技术服务产业,打造以5G通讯、智能终端、电子信息材料、新型电子元器件为主导的产业集群,培育信息产业独角兽。大力发展生命健康产业,发挥药明康德研发平台、瑞博研发中心带动作用,做强苏虞生物医药产业园、古里生物医疗产业园、华复医疗器械产业园,打造一批细分领域的百亿级产业集群。大力发展物流物贸产业,加快云杉总部、每日优鲜、长三角时尚供应链中心等项目建设,引进三通一达功能总部,推动物流物贸、线上线下深度融合发展,打造全国性的物流物贸枢纽。加快新基建布局和建设,推进发展数字经济产业,加快提升华为工业云、悠扬纺织云服务能力,深化工业互联网赋能效应,发展人工智能、工业软件、平台经济、金融科技等数字产业,集聚数字科技应用型人才,推动数字经济极速发展。持续发展氢燃料电池产业,筑高产业技术平台,发挥丰田研发中心、重塑科技、氢能源研究院等产业头部企业作用,推动氢燃料电池在车船领域的示范应用,全力争取国家动力电池创新中心燃料电池分中心落地,花三年时间基本形成燃料电池产业链条,集聚氢产业爆发动能。第三,创新驱动要增动能。加大高新技术企业培育力度,用足用好高企新政,着力提升高企占比和高新技术产业产值占比,确保全年净增200家,累计超750家。鼓励企业加大技术改造和研发投入,形成一批拥有自主知识产权、能够实现国产替代的头部产品。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,积极参与苏州海外离岸创新中心、海外项目在岸创业基地建设。充分发挥金属所、液晶所、北大分子研究院等研发创新平台作用,聚集新技术、新产业、新人才。主动对接材料科学姑苏实验室,搭建共享实验平台,推动材料科技在汽车、5G通讯、医疗器械等产业的研发应用。抓好1+N人才新政落实,聚焦研发型、应用型、基础型人才,持续加大引才留才育才力度,深化柔性引才工作机制,确保全年新增市级以上领军人才超100名。第四,载体平台要优品质。充分发挥三区一园产业集聚优势,加快立讯智能科技产业园、亨通国际海洋产业园、人工智能科技产业园、金融科技岛、中挪(北欧)创新产业园、数字科技新城等产业载体建设,丰富新经济总部大厦、常熟精英创新创业园经济内涵,打造一批高质量产业集聚区。强化区镇联动赋能,着力推进老旧工业区改造,探索产业园区土地复合利用,打造配套齐全、功能完善的特色产业园。积极推进科创载体全覆盖工程,着力提升产业园区科技含量、产出含量。国资国企要结合自身定位,在基础设施建设、产业载体开发、城市功能提升等方面发挥优势作用。深化开发区体制机制创新,健全开发区争先进位考核体系,不断提升开发区产业承载力和综合竞争力。

(三)争分夺秒抓项目,精准发力扩大有效投入。充分发挥有效投入对稳增长的关键作用,始终坚持项目为王、质量至上的鲜明导向,着力营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。一是项目招引再发力。持续开展云招商”“云推介,用好开放创新合作热力图、特色产业园推介图,筹办战略性新兴产业网络洽谈会。加快运作德国、日本、上海、深圳等区域性招商平台,差异化开展产业链招商、载体招商、科技招商、以商引商,进一步创新招商模式、拓展招商渠道。精心筹备金秋经贸洽谈会、常熟籍精英创业联盟大会等活动,力争再引进超100亿元项目1个、超10亿元项目5个,确保完成到账外资10亿美元目标任务,做好来年项目储备。二是项目建设再加快。紧盯计划内未开工项目、下半年待开工项目,做好审批服务和要素保障,全力化解难点、疏通堵点,确保三季度开工率达100%。紧盯已开工项目建设进度,落实专人跟进、专班负责,倒排工期规划、严控时间节点,抓好资金到位率、项目入库率等关键指标。紧盯计划外新增项目,加强与投资主体沟通对接,全力为项目开工创造良好条件,确保能开则开、应开尽开。力争全年工业投资超300亿元,竣工项目超100个。三是项目保障再强化。围绕15.77万亩工业用地保障线,科学落实产业用地更新双百行动,进一步优化用地结构、产业布局,为科学编制国土空间规划打好基础。牢固树立存量优先用地理念,集中开展低效闲置资源专项摸排,加大盘活力度、提高利用效率,确保全年盘活存量建设用地超10000亩。持续优化审批服务,实施涉林涉水审批优化工程,深化一件事一次办和工程建设项目审批制度改革,提升用地审批、七评八估、规划许可、施工审图、竣工验收备案等关键环节的服务效率,为项目建设争取宝贵时间。四是项目达效再提速。针对年内竣工项目,督促企业加快设备调试和生产试运行进度,积极协调解决企业用工服务、生产许可审批等关键难题,落实好日企高管和技术人员包机来常事宜,全力推动项目投产达产、稳产满产。科学制定全市标准化土地监管协议,建立项目用地评估审计制度,切实提高土地实际利用效率。

(四)扩大开放提能级,乘势而上抢抓发展机遇。坚持把能级提升作为城市发展的核心动力,打造开放时尚、创新融合、交通畅达、生态美居的活力名城。一要提升十四五规划的站位格局。坚持规划就是资源理念,牢牢把握长三角、苏锡常、苏州市域一体化机遇,主动融入国家、省、苏州重大战略规划,聚焦沪、宁、杭一小时经济圈空间定位和重点产业发展定位,结合2035国土空间规划编制、双百行动等工作,科学制定十四五规划。要围绕交通体系建设、产业转型升级、城市功能完善、优化营商环境等重点工作,在更高坐标系中制定发展规划、明确发展方向、清晰发展路径,加快推动中心城区、经开区、高新区等主要区域的片区规划设计,切实提升城市基础设施和产业基础设施水平,研究推出一批重大建设项目,充分体现十四五规划的前瞻性、开放性、指导性。二要构建互联互通的交通走廊。加快推进两个一小时、四个半小时通道建设,全力保障南沿江城际铁路建设,实施通苏嘉甬铁路常熟段前期工作,结合实际对接苏州市域郊线、如苏湖城际、城轨10号线等市域轨交线路。继续推进新世纪大道北延、G524国道改扩建、常熟东互通、青墩塘路快速化改造等工程,加速镇域道路提升改造,打造内畅外联的市域交通体系。全力推进常熟港振兴,整治提升15家低产码头企业,力争到2021年底码头利用率提升至90%以上,岸线有效利用率提升至85%以上。三要提升开放时尚的城市魅力。全面提速日航国际社区、波司登凯悦酒店、龙腾琴湖希尔顿、塔亚普拉酒店、康桥国际学校、苏外常熟校区、力波妇儿医院、哈佛BI医疗国际门诊等城市功能载体建设,形成高端国际品牌的磁场效应。全力做好全国文明城市复评复检工作,深化新时代文明实践中心全国试点,以文明素养彰显城市魅力。持续深化文体带动消费,办好虞山文化暨沙家浜旅游节、铜官山农民丰收节,全力推进国家级旅游度假区创建。四要打造世界一流的营商环境。对标国际营商环境评价标准,围绕苏州营商环境创新年主题,全面落实优化营商环境21条和《优化营商环境补充意见》,打造审批最快、效率最高、成本最低、服务最优、活力最强的一流营商环境。深入开展服务民企360主题活动,持续用好圆桌会议、微信群、走访调研等沟通渠道,让企业呼声第一时间听到、企业需求第一时间满足、企业问题第一时间解决。

(五)聚焦民生补短板,同心协力共创美好生活。始终围绕八个更要求,努力推进美丽常熟建设,切实办好一批群众看得见、摸得着、有获得感的惠民实事。一要高品质改善人居环境。推进农村人居环境整治和基础设施更新,坚持就地取材、就势造景原则,加大乡土建材、现有建材利用率,以点连片实施千村美居工程,全年验收通过村(组)不少于600个,确保乡村风貌不断改善。按照统一规划、集约用地原则,鼓励引导整村(组团)翻建,将偏、远、小且布局不合理的村落逐步平移归并。有序推进城中村自主更新改造,消除三大安全隐患。扩面推进既有建筑更新改造,加快17个在建项目、33个待建项目进度,有效促进资源盘活、产业转型。积极探索城市老旧街区、被撤并镇、虞山尚湖林木植被更新改造,挖掘名城特色,提升城市美感。推进城乡生活垃圾分类,基本建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,以绣花功夫推进城市精细化管理。二要高质量提供公共服务。持续排查解决民生突出问题,扎实推进“15+3民生实事工程,切实提升群众获得感。全力推动教育资源优质均衡,加快常欣小学、王淦昌高级中学等16个项目建设进度,优化提升学前儿童看护点,提升新市民学校办学质量,着力解决教育资源结构性短缺问题。纵深推进综合医改,加快北部医院、琴川街道医疗综合体建设,促进智慧医疗、互联网医疗快速发展。加大全民健身路径建设,满足人民群众日益增长的健康需求。着力构建多层次养老服务体系,推动辛庄、尚湖等区域性养老服务中心建设,实现社区老年人日间照料中心服务全覆盖。加快推进洪洞水质净化厂项目,启动农村分散式生活污水治理四期PPP项目,确保农村生活污水治理率达90%三要高水平抓好民生保障。全面落实六稳”“六保政策举措,确保全年新增就业2.3万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内,高校毕业生就业率达95%。有序推进基本医疗保险和生育保险苏州市级统筹、企业职工基本养老保险省级统筹,积极引导社会预期,确保政策平稳过渡。精准做好住房保障政策扩边展沿,稳步推进政策性租赁住房建设。全面深化社会救助综合改革试点,探索建立社会救助申请承诺机制,着力提高救助透明度,推动救助工作规范化。认真落实《保障农民工工资支付条例》,深入推进根治欠薪工作,完善劳资纠纷预防化解长效机制,有效化解劳资纠纷矛盾,维护和谐劳动关系。

(六)千方百计保稳定,标本兼治提升治理能力。坚持用大概率思维应对小概率事件,最大限度化解存量、遏制增量,加快推进市域社会治理现代化。一要在社会治理持久战中构建现代化治理体系。全面推进基层审批、服务、执法力量三整合改革,深化网格化联动机制和大数据赋能,推动双网融合”“数字门牌深度应用,不断提升社会治理精细化水平。用足用好四项机制,充分发挥非诉调解作用,积极化解矛盾纠纷,重点排查劳资纠纷、个人极端行为等突出隐患,坚决守住防范化解重大风险底线。深入推进第四批扫尾清零百日攻坚,力争完成昆承片区一期、白鹤滩特高压等10个项目,让广大市民切身感受变化、主动支持配合。扎实完成六清工作任务,坚决打赢扫黑除恶收官战。深化法治文化建设,争创全国唯一普法先进七连冠二要在安全生产保卫战中提升本质治理水平。统筹推进一年小灶三年大灶整治任务,突出抓好“1+27+1安全生产专项整治、危险化学品综合治理和违法违规小化工专项整治,加强风险研判,突出隐患整改,确保实现事故起数和死亡人数双降50%以上的底线目标。持续筑牢安全发展防护网,以省安全发展示范城市创建为抓手,强化安全生产派驻督导、事前处罚、风险管控、责任落实等各项工作,推动关口前移、重心下移,全面夯实安全生产本质基础。三要在污染防治攻坚战中构建绿色生态体系。深入推进长江大保护,围绕一岛一湾一江滩生态规划,不断完善长江森林带”“湿地带”“观光带建设,着力打造江海交汇七彩洲。深化“1+4+4安全环保消防联动机制,开展绿网环保执法行动,全面落实差别化监管和规范执法要求,全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,切实消除一批环境风险隐患。持续抓好环境能力建设,确保完成金陵海虞热电替代扩建、城东净水厂等25项重大环境工程,提高生态治理基础水平。扎实推进生态美丽河湖建设,持续深化水岸同治攻坚行动,加强河湖长制督查指导,坚决打赢污染防治攻坚收官战

(七)围绕中心强党建,持之以恒夯实发展根基。坚持以党的政治建设为统领,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为三增三进提供坚强政治保证。一要树立围绕中心讲大局的鲜明导向。坚持把学习贯彻新思想作为首要政治任务,严格落实意识形态工作责任制,持续强化思想引领。聚焦市委各项重点目标任务,开展理论研讨、主题宣讲、文明实践等活动,营造聚力发展的火热氛围。充分发挥融媒体中心、新时代文明实践中心等平台作用,充分借力头部流量平台,线上、线下协同提升城市美誉度。二要打造干事创业有担当的中坚力量。围绕市镇村三级换届提早布局谋划,做好做足各项准备工作。鲜明树立重实绩、重担当选人用人导向,加大跨地区、跨部门、跨领域交流力度,调优配强领导班子,破除论资排辈,打破隐形台阶,继续开展年轻干部专项选配,有效激发干部队伍活力。全域打造干部教育海棠讲坛品牌,着力提升干部专业化水平。科学完善高质量发展考核指标体系,制定改革创新特别奖考核办法,全面实施市级机关内部差别化考核,形成人人要争先、个个想进位的工作氛围。强化党建引领服务发展功能,建立健全村书记四优四化专职管理体系,加强村书记绩效考评,持续深化党建惠企·虞路同行专项行动,做大做优海棠铺子惠农惠企惠民特色平台。三要营造风清气正聚合力的干事环境。拓展深化三项机制运用,优化制度衔接,实现事前、事中、事后容错免责闭环体系,为干事担当者提供坚强后盾。深化落实中央八项规定及实施细则,严格执行《公职人员政务处分法》,开展民生领域侵害群众利益问题集中整治,加大典型案件通报曝光力度,始终保持正风肃纪高压态势。继续发挥营商环境通报制、转变作风曝光台监督作用,深化一人一委一网基层监督体系和一单一图一环机制建设,打造基层阳光监督信息化平台,推动四项监督贯通融合。深化政治巡察,坚持发现问题与推动整改并重,切实放大巡察监督政治效应。

同志们,守成者没有出路,奋进者才有未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和苏州市委的坚强领导下,始终保持旺盛的革命斗志、充沛的干事激情,迎着困难上,顶住压力干,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

 

 

作出更大贡献!

保持定力聚合力 接续奋斗再攻坚

以决战决胜姿态奋力夺取全年双胜利

——在市委十三届十一次全体(扩大)会议上的报告

周勤第

202081日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国两会精神,落实省委十三届八次全会和苏州市委十二届十次全会要求,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,动员全市上下坚定信心、狠抓落实,确保圆满完成全年目标任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

下面,我根据常委会讨论精神,讲三个方面意见:

知重负重 苦干实干

上半年工作基本实现双过半

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下众志成城、攻坚克难,围绕三增三进工作目标,紧扣促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实工作主线,统筹疫情防控和经济社会发展,以保促稳、稳中有进。1-6月,实现地区生产总值1085亿元、增长0.7%,其中二季度同比增长6.7%。一般公共预算收入115.4亿元、增长2.4%;固定资产投资309.5亿元、增长17.5%;工业投资139.9亿元、增长34.2%;实际利用外资8.95亿美元、增长104.8%,分别完成年度目标的53.9%51.5%56.0%138.3%,除GDP和进出口之外的主要经济指标实现时间过半、任务过半

1. 经济发展在疫情防控中企稳向好。坚持人的生命高于一切,推行大数据+网格化+铁脚板工作模式,筑牢了疫情防控的铜墙铁壁。启用集中医学观察点13个,在周边县市最早形成核酸检测能力,开展核酸检测超9万人次,4例确诊病例全部治愈出院,43名援鄂医护人员完成任务、平安归来。全市成立2487个抗疫行动支部4.5万余名党员干部奋战抗疫一线,彰显小城大爱城市温度。建立经济运行协调保障机制,制定抓六保六稳工作举措,出台惠企12”“惠外16等政策,协调关键配套企业提前复工,点对点包车接送员工返岗,发放稳岗补贴1.8亿元,兑现优惠税额102.3亿元,减免社会保险费10.6亿元,2月底规上企业全部复工复产,援企稳岗政策精准落地。1-6月,完成规上工业产值1607.8亿元,降幅较一季度收窄10.2个百分点,6月当月规上工业产值同比增长3.1%;实现社会消费品零售总额451.2亿元,降幅逐月收窄,消费持续复苏;新增市场主体1.6万户,增长9.3%;房地产市场保持稳定;全社会用电量和工业用电量增速自6月开始转正,6月当月工业用电量同比增长3.4%;新能源汽车零部件、电子信息、智能电网、生物医药等新兴产业产值逆势增长11.3%13.2%16.7%30.2%,经济发展保持逐月回升势头。

2. 项目建设在紧抓快干中争先领跑。坚持把有效投入作为稳增长、强信心的关键,狠抓开工、进度、入库三大环节,推动项目早开工、早竣工。1-6月,完成高技术制造业投资27.9亿元、增长195%,占工业投资比重同比提升10.9个百分点;设备投资62.4亿元、增长6.6%;新兴产业投资84.5亿元、增长74%,投资质量进一步提升。新开工重点产业项目172个、总投资653.2亿元,开工率95%,创近10年历史新高;新入库5000万元以上产业项目179个、增长258%,完成投资75.2亿元、增长174.3%;新竣工5000万元以上项目44个、增长37.5%。工业投资总量、固定资产投资增速、高技术制造业投资增速勇夺苏州第一,工业投资增速、实际利用外资总量位居苏州前列。加大项目招引力度,克服疫情影响,各板块外出招商800多人次,举行屏推介、云签约1-6月新签约项目161个,总投资552.8亿元,其中:超百亿元项目1个,超亿美元外资项目710亿元内资项目7五大重点产业项目占比超50%,云杉总部、每日优鲜、朴华医疗、埃眸科技、美莱医药、虞祁美妆、丰树冷链等一批重大项目相继落地。开展增减挂钩、三优三保、长江沿线国土空间生态修复,经开区实施低效资源盘活百日攻坚,司法局法律服务助力低效土地回收,全市共盘活存量土地7205亩,处置批而未供土地491亩,争取流量空间指标6000亩,为项目建设提供有力保障。

3. 转型升级在创新引领中加快推进。实施高企培育三年行动计划,申报高新企业550家、增长45%,新产业新经济企业占比超50%。企业创新投入加大,规模以上工业企业研发投入占营业收入比重1.89%,提高0.38个百分点,比重、增速均位列苏州第一;技术合同成交额16.7亿元,较去年全年增长122.6%。加大人才扶持力度,出台1+N人才新政,新增A类高端外国专家83人、完成率苏州第一,科技创新、知识产权、外贸、水利、交通5项工作被省政府通报表彰,高新区获评国家新型工业化产业示范基地和省融通型特色载体,虞山高新区创新驱动评价位次上升6位。实施工业互联网提升工程,推动华为工业云、悠扬纺织云等平台建设,累计上云企业65家,波司登、隆力奇、观致入围长三角G60工业互联网标杆工厂,5家企业入围省工业互联网发展示范企业,数量居苏州第一。加速氢燃料电池产业布局,苏州首座商用加氢站建成试用,20辆氢燃料电池公交示范投运,120辆氢能物流车上牌运行,氢燃料电池示范应用推广全省领先。服装城抢抓直播电商、社交电商风口,服装服饰产业成为淘宝直播金牌产业带。启动21个老旧工业区改造,总规划面积2971亩,已清障51万平方米。加快经开区立讯智能科技产业园、高新区人工智能科技产业园、虞山高新区智车城建设,中挪(北欧)创新产业园、中德新兴产业示范园、中新宏泰(辛庄)产业园等特色载体加快推进,产业承载力不断增强。出台优化营商环境补充意见,建立否决事项领导审签制、服务民企360直报制,推进工程建设项目审批改革,打造最舒心营商环境头等舱

4. 城市能级在功能完善中蓄势提升。深入实施交通强市战略,沪苏通铁路常熟站建成投运,南沿江城际铁路加快建设,通苏嘉甬高铁常熟段线位、站位确定,新世纪大道北延高架贯通,G524快速化改造、常熟东互通、青墩塘路改扩建等项目顺利推进,综合交通体系加速成型。建设5G宏基站1028个、开通721个,主城区5G信号道路覆盖率达80%,日航国际社区、波司登凯悦、康桥国际学校、苏外常熟校区、昆承湖外国语学校开工建设,龙腾琴湖希尔顿、工人文化宫加快设计,塔亚普拉酒店签约落地,城市载体加速完善。扎实开展旅游双创工作,成功创建省级全域旅游示范区。打造虞歌畅晚夜经济品牌,促进文旅商圈消费。城区易涝片区完成预定改造计划,防洪大包围工程全面投运,夏季汛期有梅无涝。推进文明城市创建十大重点实事项目,全力争创全国文明城市两连冠

5. 人居环境在共建共治中持续改善。大力开展千村美居工程,上半年新开工建设854个村(组),验收通过361个村(组),完成目标任务的80%73个被撤并镇提升改造项目顺利推进,新增4个特色田园乡村苏州试点,乡村面貌逐步改善。全面推行垃圾分类,建成三定一督小区394个、覆盖率82%215个行政村全面实施,11个板块实现全覆盖,垃圾分类专项考核苏州第一。扎实推进村庄清洁两清两治行动,以人人参与、净美家园活动为抓手,组织广大干部群众深入开展农村人居环境整治,共清理脏点死角5.2万处、垃圾26.7万吨。新建城乡生活污水管网86公里、新增农村生活污水治理7396户,提前完成河道疏浚、黑臭水体整治年度任务。建立农村人居环境长效管理机制,各板块创新周六下沉制度安排,推动共建共治。

6. 民生福祉在实事实办中有效增进。疫情之下,我们更加突出民生建设,深入开展民生突出问题排查整治。着力提升教育质量,普通高考本一上线率苏州十连冠,职业教育省示范校、特色校实现全覆盖,获评省中小学校责任督学创新县。引入苏州优质医疗资源,落实市二院与苏大附一院合作项目,深入推进与苏大附属儿童医院医联体建设,获评国家级慢性病综合防控示范区。启动3家区域性养老服务中心建设,新建养老床位1487张。既有建筑更新改造入围省美丽宜居城市试点项目,已竣工项目66个;实施城中村自主更新改造434户,烟雨路西首个更新试点完成改造;新启动17万平方米老小区综合整治,首个多层住宅增设电梯项目启动实施;13个拆迁项目完成清零,碧溪转盘、方塔13号地块、泰引线机电公司等结存超15年的遗留问题得到解决。

7. 社会大局在系统治理中保持稳定。积极创建安全发展示范城市,扎实开展“1+27安全生产专项整治,上半年检查企业(单位)超3.4万家,关闭取缔950家,停产整顿1694家,生产安全事故起数、亡人数分别下降60.2%78.4%。建立1+4+4安全环保联动工作机制,整改违法违规小化工企业12家,印染行业高质量发展通过联审27家,淘汰低端低效企业(作坊)201家。全市空气质量优良率83.5%PM2.5平均浓度34.9微克/立方米,84个断面水质达标率、优于III类比例达97.6%86.9%,各项约束性指标持续改善。建立风险防控四项机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,圆满完成两会安保任务,社会大局和谐稳定。

8. 党的建设在服务大局中全面加强。建立抓落实8项机制,出台激励干部担当1+N系列文件,实施海棠蓓蕾培育工程,推进对标找差、再攀新高专项工作,开展党建惠企·虞路同行专项行动,党建促发展、抓落实的作用更加凸显。创新干部培训方式,与昆山、园区等地联合办班,拓展年轻干部交流碰撞学习圈,采取上挂”“下挂”“外挂方式拜师学习,增强年轻干部换位思考抓落实能力。发挥主流思想舆论阵地作用,挂牌成立市融媒体中心,意识形态工作平稳可控。组织开展“5.1面对面、干群心贴心基层大走访,累计走访居民家庭、企业、九小场所30余万户,文明劝导3万余次。深化落实三项机制,实施鼓励激励20例、能上能下2例、容错纠错3例、改革创新风险备案1例、容错备案12例、澄清正名4例、采信告知4例,有效激励和保护干部担当作为。处理两级曝光台问题6起、营商环境问题6起,向作风问题亮红灯、敲警钟。

在充分肯定成绩的同时,我们也要深刻剖析工作中的短板和不足,主要表现在:传统产业支撑不足日益明显,新产业发展虽快,但尚未真正成势,要求我们更加重视新产业、新经济发展,加快产业和企业的创新转型;民生服务资源结构性矛盾显现,均衡发展和服务水平不低,但优质资源依旧短缺,兜底服务也有短板;社会大局和谐稳定,安全环保治理推进有效,但受疫情影响,部分领域矛盾纠纷、信访集访有所增加,安全环保本质提升还要花更大力气;党员干部干事创业积极性增强、氛围日浓,但思想解放程度不够,开放合作意识不强等问题还很突出,站高扎深破解历史难题和推动现实发展的实操本领还需增强。

挑战最极限 勇攀最高峰

在育新机开新局中争当发展领跑者

不谋万世者,不足谋一时不谋全局者,不足谋一域。当前,正值常熟摆脱路径依赖、突破发展瓶颈的重要拐点,也是我们抢抓新机遇、实现新发展的历史起点。全市上下要按照蓝绍敏书记挑战最极限、勇攀最高峰的要求,进一步提高站位、认清大势,把常熟发展放到区域一体化的大战略中,提升发展标杆、优化发展路径,真正把思路转化为出路、把想法转化为办法、把优势转化为胜势,以领跑者的姿态在育新机开新局中展现更大作为。

——精神再提振,才能夺取大胜利。上半年,面对统筹做好疫情防控和经济社会发展这场大战大考,全市各级干部顶住了压力、守住了防线、稳住了发展,提振了干事创业的精气神,凝聚了三增三进的正能量。越是形势向好,越要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,越要有在更困难的环境下开展工作的思想准备。下半年,摆在我们面前的是更高要求、更重任务、更大难题,一旦有歇口气、松松劲的心态,就会前功尽弃、半途而废。从自身实际来看,不花更大心思,GDP、财政收入等主要经济指标难以稳住;不投入更大精力,综合考核的翻身仗无法打赢;不付出更大努力,文明城市复评复检和农村人居环境整治的任务难以完成;不进一步解放思想,制约发展的很多瓶颈无法突破。从区域竞争来看,周边地区也都使出了九牛二虎之力,抢抓机遇、抢争上游,我们满足于现状就意味着退步、满足于预期就代表着认输,必须全力以赴推动各项工作再有新突破、再上新台阶。下半年,全市上下要拿出再褪几层皮、再掉几斤肉的状态精神,在剩下100多天的时间里,力争完成工业投资超300亿元、计划内外项目开工率超100%、竣工项目数超100个、实际利用外资超10亿美元、高企数量累计超750家的目标,再攀历史新高,再创更大业绩。

——开放再出发,才能拥抱大未来。当前,正处于百年未有之大变局,充满挑战和机遇。货币宽松催生资本充裕,技术跨界催生产业更新,网络发展赋能产业基础升级,数据应用加快产品迭代。对于正在转方式、调结构、换动能的常熟来说,要用开放拥抱未来,在更大范围、更宽领域、更深层次上开放再出发、合作惠共赢。开放合作不能光打小九九,而要立足共赢位,合作不能等、靠、要,而要拼、抢、争。各级干部要从战略的高度和长远的维度认识开放再出发,把开放合作融入到常熟的城市发展中,融入到我们的工作日常中,既要自己动脑又要善借外脑,既要自己用力又要善借外力,拓展更广阔的朋友圈,牵手更强大的合伙人,争取赢得更多机会、拼抢更优资源、提升更高效率。

——本领再提升,才能紧跟大时代。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。随着疫情对人类生产生活方式的深刻影响,新一轮科技革命和产业变革已经扑面而来,新技术、新知识、新业态正加速形成或迭代。在这样复杂多变的外部环境下,新的问题正在不断涌现,老的问题在新形势下又发生了新的变化,不断考验着我们驾驭大局、破解难题、谋求发展的本领。知识都有保质期、能力都有折旧率。全市上下要深刻认识到,知识不更新,就永远追不上时代的脚步,本领不过硬,就永远站不稳发展的脚跟,只有走出小富即满的舒适区、常怀本领恐慌的危机感,才能牢牢掌握发展的主动权。面对本领恐慌,各级干部不能做回避不足、自欺欺人的鸵鸟,要做突破自我、涅重生的凤凰,要敢于和高手对标、善于向对手取经,更多地理解新思想、学习新知识、掌握新政策,争取做到理念最先进、知识最前沿、手段最管用。各项工作,不能像蜻蜓一样停在水的表面上,要像青蛙一样潜到水的下面去,站高、扎深、干实,真正实现智慧再激发、本领再提升。

咬定目标 决战决胜

奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

站在收官十三五、布局十四五的关键节点,面对严峻复杂的国际疫情和经济形势,全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委十三届八次全会、苏州市委十二届十次全会部署要求,紧密围绕三增三进目标,抓六保六稳,最大限度降低疫情对经济运行带来的冲击和影响,确保实现全年各项目标任务。突出抓好七个方面重点工作:

(一)慎终如始抓防控,牢牢构筑抗疫坚实屏障。面对复杂多变的疫情防控形势,全市上下要牢牢绷紧疫情防控这根弦,毫不松懈筑牢外防输入、内防反弹防线,持续巩固来之不易的疫情防控成果。一要精准落实疫情防控举措。聚焦重点场所、重点单位、重点人群,健全常态化疫情防控体制机制,持续落实落细各项常态化精准防控举措,确保防控责任再强化、防控漏洞再排查、防控重点再加固。二要健全完善疫情防控体系。全面加强公共卫生体系建设,深化大数据+网格化+铁脚板工作机制,健全完善监测、预警、报告、救治等应对处置方案,确保治理到边到底、疫情可知可控。三要持续增强疫情防范意识。广泛开展爱国卫生运动,持续宣传疫情防控中的好做法、好模式、好措施,引导公众继续保持勤洗手、戴口罩等良好卫生习惯,指导老年人群体、弱体质群体、有其他基础疾病患者群体加强自我防护,全面提升防控自觉。

(二)坚定不移促发展,全力推动产业转新变强。牢牢聚焦产业链、创新链、资金链、服务链、替代链、柔性链六个链条,积极抢占产业制高点。第一,支柱产业要稳盘子。更好发挥汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级产业支撑作用,稳住发展基本盘。发挥头部企业带动优势,推动区域之间的产业合作,消除产业链、供应链布局断点,实现产业资源的优化配置,把双链”“双循环落到实处。支持两台整车加快新车型迭代上市,扭转行业竞争局势。聚焦大三电”“小三电等核心零部件,形成汽车产业中的特色集群。积极推动服装城实施电商直播万千百十工程,研究制定直播产业专属政策,形成电商直播产业生态,赋能服装产业转型重生。第二,重点产业要添增长。大力发展信息技术产业,依托立讯科技、全波通信、锦艺新材料等优势企业,加深与华为、小米等头部企业的产业合作,积极布局软件和信息技术服务产业,打造以5G通讯、智能终端、电子信息材料、新型电子元器件为主导的产业集群,培育信息产业独角兽。大力发展生命健康产业,发挥药明康德研发平台、瑞博研发中心带动作用,做强苏虞生物医药产业园、古里生物医疗产业园、华复医疗器械产业园,打造一批细分领域的百亿级产业集群。大力发展物流物贸产业,加快云杉总部、每日优鲜、长三角时尚供应链中心等项目建设,引进三通一达功能总部,推动物流物贸、线上线下深度融合发展,打造全国性的物流物贸枢纽。加快新基建布局和建设,推进发展数字经济产业,加快提升华为工业云、悠扬纺织云服务能力,深化工业互联网赋能效应,发展人工智能、工业软件、平台经济、金融科技等数字产业,集聚数字科技应用型人才,推动数字经济极速发展。持续发展氢燃料电池产业,筑高产业技术平台,发挥丰田研发中心、重塑科技、氢能源研究院等产业头部企业作用,推动氢燃料电池在车船领域的示范应用,全力争取国家动力电池创新中心燃料电池分中心落地,花三年时间基本形成燃料电池产业链条,集聚氢产业爆发动能。第三,创新驱动要增动能。加大高新技术企业培育力度,用足用好高企新政,着力提升高企占比和高新技术产业产值占比,确保全年净增200家,累计超750家。鼓励企业加大技术改造和研发投入,形成一批拥有自主知识产权、能够实现国产替代的头部产品。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,积极参与苏州海外离岸创新中心、海外项目在岸创业基地建设。充分发挥金属所、液晶所、北大分子研究院等研发创新平台作用,聚集新技术、新产业、新人才。主动对接材料科学姑苏实验室,搭建共享实验平台,推动材料科技在汽车、5G通讯、医疗器械等产业的研发应用。抓好1+N人才新政落实,聚焦研发型、应用型、基础型人才,持续加大引才留才育才力度,深化柔性引才工作机制,确保全年新增市级以上领军人才超100名。第四,载体平台要优品质。充分发挥三区一园产业集聚优势,加快立讯智能科技产业园、亨通国际海洋产业园、人工智能科技产业园、金融科技岛、中挪(北欧)创新产业园、数字科技新城等产业载体建设,丰富新经济总部大厦、常熟精英创新创业园经济内涵,打造一批高质量产业集聚区。强化区镇联动赋能,着力推进老旧工业区改造,探索产业园区土地复合利用,打造配套齐全、功能完善的特色产业园。积极推进科创载体全覆盖工程,着力提升产业园区科技含量、产出含量。国资国企要结合自身定位,在基础设施建设、产业载体开发、城市功能提升等方面发挥优势作用。深化开发区体制机制创新,健全开发区争先进位考核体系,不断提升开发区产业承载力和综合竞争力。

(三)争分夺秒抓项目,精准发力扩大有效投入。充分发挥有效投入对稳增长的关键作用,始终坚持项目为王、质量至上的鲜明导向,着力营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。一是项目招引再发力。持续开展云招商”“云推介,用好开放创新合作热力图、特色产业园推介图,筹办战略性新兴产业网络洽谈会。加快运作德国、日本、上海、深圳等区域性招商平台,差异化开展产业链招商、载体招商、科技招商、以商引商,进一步创新招商模式、拓展招商渠道。精心筹备金秋经贸洽谈会、常熟籍精英创业联盟大会等活动,力争再引进超100亿元项目1个、超10亿元项目5个,确保完成到账外资10亿美元目标任务,做好来年项目储备。二是项目建设再加快。紧盯计划内未开工项目、下半年待开工项目,做好审批服务和要素保障,全力化解难点、疏通堵点,确保三季度开工率达100%。紧盯已开工项目建设进度,落实专人跟进、专班负责,倒排工期规划、严控时间节点,抓好资金到位率、项目入库率等关键指标。紧盯计划外新增项目,加强与投资主体沟通对接,全力为项目开工创造良好条件,确保能开则开、应开尽开。力争全年工业投资超300亿元,竣工项目超100个。三是项目保障再强化。围绕15.77万亩工业用地保障线,科学落实产业用地更新双百行动,进一步优化用地结构、产业布局,为科学编制国土空间规划打好基础。牢固树立存量优先用地理念,集中开展低效闲置资源专项摸排,加大盘活力度、提高利用效率,确保全年盘活存量建设用地超10000亩。持续优化审批服务,实施涉林涉水审批优化工程,深化一件事一次办和工程建设项目审批制度改革,提升用地审批、七评八估、规划许可、施工审图、竣工验收备案等关键环节的服务效率,为项目建设争取宝贵时间。四是项目达效再提速。针对年内竣工项目,督促企业加快设备调试和生产试运行进度,积极协调解决企业用工服务、生产许可审批等关键难题,落实好日企高管和技术人员包机来常事宜,全力推动项目投产达产、稳产满产。科学制定全市标准化土地监管协议,建立项目用地评估审计制度,切实提高土地实际利用效率。

(四)扩大开放提能级,乘势而上抢抓发展机遇。坚持把能级提升作为城市发展的核心动力,打造开放时尚、创新融合、交通畅达、生态美居的活力名城。一要提升十四五规划的站位格局。坚持规划就是资源理念,牢牢把握长三角、苏锡常、苏州市域一体化机遇,主动融入国家、省、苏州重大战略规划,聚焦沪、宁、杭一小时经济圈空间定位和重点产业发展定位,结合2035国土空间规划编制、双百行动等工作,科学制定十四五规划。要围绕交通体系建设、产业转型升级、城市功能完善、优化营商环境等重点工作,在更高坐标系中制定发展规划、明确发展方向、清晰发展路径,加快推动中心城区、经开区、高新区等主要区域的片区规划设计,切实提升城市基础设施和产业基础设施水平,研究推出一批重大建设项目,充分体现十四五规划的前瞻性、开放性、指导性。二要构建互联互通的交通走廊。加快推进两个一小时、四个半小时通道建设,全力保障南沿江城际铁路建设,实施通苏嘉甬铁路常熟段前期工作,结合实际对接苏州市域郊线、如苏湖城际、城轨10号线等市域轨交线路。继续推进新世纪大道北延、G524国道改扩建、常熟东互通、青墩塘路快速化改造等工程,加速镇域道路提升改造,打造内畅外联的市域交通体系。全力推进常熟港振兴,整治提升15家低产码头企业,力争到2021年底码头利用率提升至90%以上,岸线有效利用率提升至85%以上。三要提升开放时尚的城市魅力。全面提速日航国际社区、波司登凯悦酒店、龙腾琴湖希尔顿、塔亚普拉酒店、康桥国际学校、苏外常熟校区、力波妇儿医院、哈佛BI医疗国际门诊等城市功能载体建设,形成高端国际品牌的磁场效应。全力做好全国文明城市复评复检工作,深化新时代文明实践中心全国试点,以文明素养彰显城市魅力。持续深化文体带动消费,办好虞山文化暨沙家浜旅游节、铜官山农民丰收节,全力推进国家级旅游度假区创建。四要打造世界一流的营商环境。对标国际营商环境评价标准,围绕苏州营商环境创新年主题,全面落实优化营商环境21条和《优化营商环境补充意见》,打造审批最快、效率最高、成本最低、服务最优、活力最强的一流营商环境。深入开展服务民企360主题活动,持续用好圆桌会议、微信群、走访调研等沟通渠道,让企业呼声第一时间听到、企业需求第一时间满足、企业问题第一时间解决。

(五)聚焦民生补短板,同心协力共创美好生活。始终围绕八个更要求,努力推进美丽常熟建设,切实办好一批群众看得见、摸得着、有获得感的惠民实事。一要高品质改善人居环境。推进农村人居环境整治和基础设施更新,坚持就地取材、就势造景原则,加大乡土建材、现有建材利用率,以点连片实施千村美居工程,全年验收通过村(组)不少于600个,确保乡村风貌不断改善。按照统一规划、集约用地原则,鼓励引导整村(组团)翻建,将偏、远、小且布局不合理的村落逐步平移归并。有序推进城中村自主更新改造,消除三大安全隐患。扩面推进既有建筑更新改造,加快17个在建项目、33个待建项目进度,有效促进资源盘活、产业转型。积极探索城市老旧街区、被撤并镇、虞山尚湖林木植被更新改造,挖掘名城特色,提升城市美感。推进城乡生活垃圾分类,基本建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,以绣花功夫推进城市精细化管理。二要高质量提供公共服务。持续排查解决民生突出问题,扎实推进“15+3民生实事工程,切实提升群众获得感。全力推动教育资源优质均衡,加快常欣小学、王淦昌高级中学等16个项目建设进度,优化提升学前儿童看护点,提升新市民学校办学质量,着力解决教育资源结构性短缺问题。纵深推进综合医改,加快北部医院、琴川街道医疗综合体建设,促进智慧医疗、互联网医疗快速发展。加大全民健身路径建设,满足人民群众日益增长的健康需求。着力构建多层次养老服务体系,推动辛庄、尚湖等区域性养老服务中心建设,实现社区老年人日间照料中心服务全覆盖。加快推进洪洞水质净化厂项目,启动农村分散式生活污水治理四期PPP项目,确保农村生活污水治理率达90%三要高水平抓好民生保障。全面落实六稳”“六保政策举措,确保全年新增就业2.3万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内,高校毕业生就业率达95%。有序推进基本医疗保险和生育保险苏州市级统筹、企业职工基本养老保险省级统筹,积极引导社会预期,确保政策平稳过渡。精准做好住房保障政策扩边展沿,稳步推进政策性租赁住房建设。全面深化社会救助综合改革试点,探索建立社会救助申请承诺机制,着力提高救助透明度,推动救助工作规范化。认真落实《保障农民工工资支付条例》,深入推进根治欠薪工作,完善劳资纠纷预防化解长效机制,有效化解劳资纠纷矛盾,维护和谐劳动关系。

(六)千方百计保稳定,标本兼治提升治理能力。坚持用大概率思维应对小概率事件,最大限度化解存量、遏制增量,加快推进市域社会治理现代化。一要在社会治理持久战中构建现代化治理体系。全面推进基层审批、服务、执法力量三整合改革,深化网格化联动机制和大数据赋能,推动双网融合”“数字门牌深度应用,不断提升社会治理精细化水平。用足用好四项机制,充分发挥非诉调解作用,积极化解矛盾纠纷,重点排查劳资纠纷、个人极端行为等突出隐患,坚决守住防范化解重大风险底线。深入推进第四批扫尾清零百日攻坚,力争完成昆承片区一期、白鹤滩特高压等10个项目,让广大市民切身感受变化、主动支持配合。扎实完成六清工作任务,坚决打赢扫黑除恶收官战。深化法治文化建设,争创全国唯一普法先进七连冠二要在安全生产保卫战中提升本质治理水平。统筹推进一年小灶三年大灶整治任务,突出抓好“1+27+1安全生产专项整治、危险化学品综合治理和违法违规小化工专项整治,加强风险研判,突出隐患整改,确保实现事故起数和死亡人数双降50%以上的底线目标。持续筑牢安全发展防护网,以省安全发展示范城市创建为抓手,强化安全生产派驻督导、事前处罚、风险管控、责任落实等各项工作,推动关口前移、重心下移,全面夯实安全生产本质基础。三要在污染防治攻坚战中构建绿色生态体系。深入推进长江大保护,围绕一岛一湾一江滩生态规划,不断完善长江森林带”“湿地带”“观光带建设,着力打造江海交汇七彩洲。深化“1+4+4安全环保消防联动机制,开展绿网环保执法行动,全面落实差别化监管和规范执法要求,全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,切实消除一批环境风险隐患。持续抓好环境能力建设,确保完成金陵海虞热电替代扩建、城东净水厂等25项重大环境工程,提高生态治理基础水平。扎实推进生态美丽河湖建设,持续深化水岸同治攻坚行动,加强河湖长制督查指导,坚决打赢污染防治攻坚收官战

(七)围绕中心强党建,持之以恒夯实发展根基。坚持以党的政治建设为统领,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为三增三进提供坚强政治保证。一要树立围绕中心讲大局的鲜明导向。坚持把学习贯彻新思想作为首要政治任务,严格落实意识形态工作责任制,持续强化思想引领。聚焦市委各项重点目标任务,开展理论研讨、主题宣讲、文明实践等活动,营造聚力发展的火热氛围。充分发挥融媒体中心、新时代文明实践中心等平台作用,充分借力头部流量平台,线上、线下协同提升城市美誉度。二要打造干事创业有担当的中坚力量。围绕市镇村三级换届提早布局谋划,做好做足各项准备工作。鲜明树立重实绩、重担当选人用人导向,加大跨地区、跨部门、跨领域交流力度,调优配强领导班子,破除论资排辈,打破隐形台阶,继续开展年轻干部专项选配,有效激发干部队伍活力。全域打造干部教育海棠讲坛品牌,着力提升干部专业化水平。科学完善高质量发展考核指标体系,制定改革创新特别奖考核办法,全面实施市级机关内部差别化考核,形成人人要争先、个个想进位的工作氛围。强化党建引领服务发展功能,建立健全村书记四优四化专职管理体系,加强村书记绩效考评,持续深化党建惠企·虞路同行专项行动,做大做优海棠铺子惠农惠企惠民特色平台。三要营造风清气正聚合力的干事环境。拓展深化三项机制运用,优化制度衔接,实现事前、事中、事后容错免责闭环体系,为干事担当者提供坚强后盾。深化落实中央八项规定及实施细则,严格执行《公职人员政务处分法》,开展民生领域侵害群众利益问题集中整治,加大典型案件通报曝光力度,始终保持正风肃纪高压态势。继续发挥营商环境通报制、转变作风曝光台监督作用,深化一人一委一网基层监督体系和一单一图一环机制建设,打造基层阳光监督信息化平台,推动四项监督贯通融合。深化政治巡察,坚持发现问题与推动整改并重,切实放大巡察监督政治效应。

同志们,守成者没有出路,奋进者才有未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和苏州市委的坚强领导下,始终保持旺盛的革命斗志、充沛的干事激情,迎着困难上,顶住压力干,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出更大贡献!

 

 

 

 

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